“國家食藥監(jiān)總局最新公布的嬰幼兒奶粉注冊制細則征求意見稿要求非常嚴格，規(guī)定企業(yè)自身有研發(fā)能力，這對大企業(yè)而言非常有利。同時新政對目前盛行的奶粉‘海淘’亦有抑制作用�！�8月13日，記者從國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的最新信息獲悉，即將于今年10月1日起實施的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》相關配套文件正在征求意見，這兩個文件為《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請材料項目與要求（試行）》（征求意見稿）和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊現(xiàn)場核查要點及判斷原則（試行）》（征求意見稿）。

業(yè)內(nèi)人士認為，中國的“奶粉新政”，其標準、體系的規(guī)定和要求是全世界最嚴格的，“海淘”奶粉將遇“緊箍咒”，更多不符合中國標準的洋奶粉將被阻止入境。

配方注冊需提交10項申請

據(jù)了解，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》已于2016年6月6日發(fā)布，規(guī)定今年10月1日起，企業(yè)的品牌和配方開始實施注冊，企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品和現(xiàn)有品牌的注冊期限則到2018年1月1日。隨著正式實施臨近，相關的配套細則亦基本成形。8月13日，記者從國家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)看到，兩份相關的具體實施細則文件正在征求意見。

從《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請材料項目與要求（試行）》（征求意見稿）中看到，奶粉企業(yè)要對奶粉配方進行注冊，需要提交10個申請材料項目的文件，包括產(chǎn)品研發(fā)報告和研發(fā)能力的證明報告，以及證明配方科學性、安全性的報告�！把竽谭邸眲t還需額外提交3個證明材料，包括獲得國家出入境檢驗檢疫部門進口嬰幼兒配方乳粉境外生產(chǎn)企業(yè)注冊的證明材料等，才能獲得中國配方注冊資格。

除了提交多項申請材料，相關部門還會派工作組到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場核查、檢驗。從《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊現(xiàn)場核查要點及判斷原則（試行）》（征求意見稿）中看到，現(xiàn)場核查項目包括生產(chǎn)能力、質量控制情況、檢驗能力、研發(fā)能力等。

“只有符合上述兩個文件多項細則規(guī)定的企業(yè)，才能順利獲得注冊�！眹鴥�(nèi)乳業(yè)資深專家認為，此次出臺的細則征求意見稿要求非常嚴格，要求企業(yè)有研發(fā)能力，這對大企業(yè)而言有利，但許多小企業(yè)可能被淘汰。業(yè)內(nèi)預測，新政實施后，國內(nèi)市場上的奶粉配方將會減少80%。

跨境電商平臺將受沖擊

有業(yè)內(nèi)人士認為，我國嬰幼兒奶粉配方注冊制的實施和相關細則的出臺，將對“海淘”奶粉念起“緊箍咒”。

海淘”奶粉與國內(nèi)消費者對國內(nèi)品牌不信任有關，目前國內(nèi)奶粉行業(yè)正處于恢復信任危機過程中。他稱，配方奶粉是為了滿足嬰兒的營養(yǎng)需要，在奶粉中加入各種營養(yǎng)成分，以達到nearto母乳的效果�！跋�費者購買奶粉要回歸理性，從自己寶寶的身體特點、基因、飲食、生活習慣出發(fā)選擇奶粉。”

根據(jù)“奶粉新政”，以后只有完成配方注冊的奶粉才可進口，此舉亦將對現(xiàn)有的奶粉跨境電商帶來較大影響。宋亮認為，新政后，海淘奶粉市場包括線下、線上的跨境市場將受沖擊，這種問題在三四線市場尤為明顯。

目前跨境電商平臺上還存在不少不符合國標的洋奶粉在銷售，很多跨境電商采取小批量貨物或國際快遞直郵等方式將國外奶粉帶進中國，而這部分都是無法檢驗檢疫的，很容易造成不符合國標的嬰幼兒奶粉進入中國市場。

業(yè)界認為，我國實施嬰幼兒奶粉注冊制后，跨境、海淘的奶粉進入渠道，將面臨更嚴格的調(diào)整和抑制。

盡管奶粉新政已于6月8日頒布，但真正的細則遲遲未能出臺，市場一直處于迷茫期。8月12日，與奶粉新政配套的實施細則終于有了新的進展。

雖然國家食品藥品監(jiān)督局公布的奶粉新政要求一個企業(yè)的配方不得超過三個，但知情人士表示，一個企業(yè)很難拿到三個配方，有的只會拿到一個或兩個。這也是為什么權威官員告訴小編奶粉品牌減少的數(shù)量比想象的多。

目前奶粉行業(yè)正處最混亂、最黑暗時期，沒有哪個企業(yè)敢說自己有哪個品牌能夠保留。即使廠家想對外公布保留的品牌名稱，迫于貼牌企業(yè)甩貨的需求也會默不作聲。奶粉品牌正在大幅銳減，小雜牌已不見蹤影，留下的都是大品牌在角逐。